长期以来，中国的医疗体系始终受制于一个二元悖论。
一方面，全民平均拥有的医疗资源非常匮乏；
另一方面，优势的医疗资源却只集中在少数的大医院。
在这样的现状下，病人只能用脚投票，小病也都上大医院看。这人为的造成了看病难和看病贵的问题，对服务方和支付方都造成了很大的挤压。分流和控费就成为了医改下来急需解决的问题。
要推动控费，除了限制大医院的发展并控制产品方的价格以外，分流的意义非常重大。本质上来说，分流也是控费的一种有效手段，因为基层医院各类成本都要比大医院低很多，基础医疗对医疗支出的降低有着重要的作用。在政策和市场需求的推动下，各类社会资本也都开始涌入基础医疗领域，而互联网医疗公司的进入则成为各方关注的焦点之一。自去年以来，互联网医疗公司虽然获得了大笔的融资，但始终无法找到明确可行的商业模式，这主要是源于支付方的缺乏和服务方在后端无法跟上。
互联网医疗公司希望通过进入线下的基础医疗领域，来解决没有支付方和服务跟不上的问题。但是，中国基础医疗长期以来积贫积弱，这是一个远比线上医疗服务复杂的市场，以轻资产运营见长的互联网公司要切入传统重资产模式，其难度反而更大。因为这意味着不仅要面对极其困难的市场挑战，还要改变固有的互联网思维，更多的从做好每一个服务细节开始。
面对互联网医疗公司的涌入，一些舆论甚至认为互联网可以颠覆传统的诊所发展，进而开创新型的商业模式，为医患双方都创造价值。但，基础医疗的困境并非一朝一夕就形成的，也非短时间就可以解决的。
基础医疗的发展困境到底来自何处？
中国基础医疗服务的困境主要来自两个方面。
首先，基础医疗的服务能力是最主要的短板
服务能力分为几块，最核心的是医生的诊断能力。在一个以科研为导向的医疗体系内，职称意味着明面上的工资收入，更意味着暗里的药品回扣。由于基层的工资低、职称评定难，又是采取基药制度，医生在其中很难找到自身的经济价值和社会价值。因此，优秀的人才都流向了大医院，或者就彻底离开了医疗服务行业。这造成了行业的怪圈，一方面，大量的医学院毕业生找不到理想的医疗机构就业；另一方面，中国又是极度缺乏医生。
在这样的现实下，基础医疗的医生来源始终无法得到保障。而且，由于病人长期的不信任，基础医疗的医生长期得不到足够的病人，又缺乏大医院严格规范的内部培训体系，这使得其医术始终无法提高。另外，基础医疗的检验能力弱，长期缺乏第三方检验服务使其无法完成很多基本的诊疗，同时，基层的药品目录不全也导致其不能有效的为本应在基础医疗完成服务的慢病和康复人群服务。这些都制约了基础医疗的服务能力。
其次，支付方难以推动基础医疗
中国长期以来形成的压低医疗服务价格，让医生依靠产品赚钱的模式正严重制约基础医疗的发展。虽然说中国各个层级的医疗机构服务收费也有一定的差距，但绝对值非常之低，只有几元的差距。因此，即使基础医疗的服务免费，药品更加低价，大部分人还是会因为服务能力的考虑转向大医院。
因此，要真正形成分级医疗，必须大比例拉开各个层级之间的医疗服务费用，并通过向基层倾斜的支付体系来推动病人更多的选择在基层看病。但这必须配以医药的彻底分开和基础医疗的技术能力提高。如果提高了服务费用还是按照原先的靠产品赚钱的模式，不仅加大了支付方的压力，也加大了病人的经济压力。而且价格不是病人选择医院的首要动力，如果基础医疗的医生能力没有得到提高，用户优先考虑安全性和对医生的信任，还是会选择去大医院。
通过上述的分析可以看出，中国基础医疗的发展自身面临着来自服务方和支付方的双重挑战，要去推动其自身发展就必须从最根本的做起。这主要包括核心医生资源的建立、服务能力的配套、支付体系的改革和服务方与产品方的分离等一系列措施，这些措施缺一不可。
互联网能否起到推动基础医疗发展的作用，甚至是主导的作用？
首先，医生的核心资源建立根植于体制的变革，互联网对此无能为力
优质的医生资源受困于体制，不能也不愿离开体制来建立独立的服务方，更多的是采用名医工作室等合法的走穴模式，意图通过这种模式获得体制和市场的双重红利。当然，体制内的少量有着市场精神的医生已经开始自己创业，这对整个医疗体系的变革是有推动作用的，但这样的力量毕竟太小，核心还是要依靠政策的推动，让医生真正有动力来参与到基础医疗的变革中来。
只有当医生可以真正自由执业、市场对医生的服务费用提高较为认可，和医生的收入不再来自产品这三点达成之后，基础医疗的服务能力才可能真正提高，优质的医生资源也才可能注入，从而形成正向的循环。但这取决于支付体系的改革。
当然，如果是采取自建的重资产模式，可以自建一整套的支付服务体系，将在很大程度上规避现有的问题。但这需要长期稳定的资本投入，并且需要商保的长期支撑。必须规避逆向选择的个险用户，说服雇主在高额的医保支出后再为员工购买商保不是件容易的事。而且，线下门诊辐射面有限，适合区域性发展，这与互联网的全国性发展的目标是背离的。
其次，支付体系的改革无法依靠互联网完成
中国的医保支付体系很大程度上是被动的，按照条条框框来报销费用，而不是综合性看服务质量和疗效。医保在反欺诈和反过度治疗上的风控机制很差，更不用说在药品上的控制了，中国没有药品管理的第三方服务来控制药品使用。而商业保险在中国的困境也是一样，无从干预医生的行为，因而没有办法去控制费用。如果是依靠现有体制来发展轻资产模式，利用的是医生的碎片化时间，根本无从去规范医生的服务质量，也无法得到病人的信任。而如果是依靠重资产模式自己来开诊所，虽然可以规范医生行为并控制费用，但为了保证营收，势必要依靠商保来进行覆盖，否则只能回到依靠产品来赚钱的医保覆盖模式。但商保的发展并不容易，在沉重的医保支出压力下，雇主的商保购买动力并不强。
再次，医药分开主要依靠政策的推动
在医生普遍依靠产品来盈利的体系下，要推行医药彻底分开只有依靠政府的强力政策，但前提是必须大幅度提高医生的整体收入，这短期内会对支付方形成较大的压力，也是需要决策层面的决断力。
最后，服务能力的配套上，互联网医疗可以起到辅助作用
在第三方检验、药品集团采购和药品福利管理领域，互联网都可以发挥一定的作用，尤其是在远程读片和远程心电诊断领域，互联网的作用较为明显。而在药品福利管理上，核心仍旧是线下的临床路径积累和系统开发，互联网的作用相对有限。而在药品集团采购上，如果能结合电子病历系统来开发病人用药数据，可以较好的配置药品采购数据，从而有利于动态规划整体采购，获得最优的性价比。
互联网进诊所：不能承受之重？
在经过一年的大规模投资和运营之后，市场上的大型互联网医疗公司正式开始切入线下。继去年丁香园宣布进入线下诊所领域以来，平安和春雨也相继宣布将在线下开设大规模的连锁诊所。从正常的商业逻辑来看，互联网医疗公司开设线下诊所虽然是无奈的，但也是必然的。如果互联网医疗公司能真正的拥有自己的线下服务实体，将真正的获得为线上用户提供服务的资格、人才和所需的其他服务，这也将改变目前自身运营中所面临的困境。
但是，互联网进诊所是一条非常困难的道路，试图绕过现行体系而另辟蹊径仍面临着巨大的不确定性。在支付方较为匮乏的前提下运营线下重资产，互联网公司不仅仅是要有大规模的亏损准备，更要有发展长期而缓慢的心理预期。如果没有大型战略投资者在后面支持，这条道路是很难走下去的。
首先，医生从哪里来？
现有体系下的医生为什么要来新型的连锁诊所，除了钱还有什么更吸引他们。平安的做法是高额的年薪加期权激励，以及未来在职场空间的上升通道，但这是一种极为高昂的烧钱做法。通过大规模成本的付出，确实能获得不错的医生资源，但要他们最终真正留下来还是需要公司的业务能做大。对拿着投资方的钱来运营的互联网医疗公司来说，很难做到像平安那样的大手笔，这将直接制约其诊所的人才资源储备。
其次，政策限制医疗机构的开设
地方政府出于城市规划的需求，目前严控中心城区的医疗机构审批，这严重制约诊所的发展。中国的社区目前对诊所的需求其实并不大，因为白天社区只剩下已经退休的老年人，他们只相信大医院，而且也有时间去大医院忍受拥挤和等待，只为能看到名医。绝大部分对时间有要求的都是职场人士，他们才是新型连锁诊所的需求方，但他们平时只在中心城区的写字楼。
如果政府依旧严格控制医疗机构在中心城区的开设，将极大的制约真正的供需双方平衡。也将迫使互联网公司只能开设在无人光顾的社区，这很大的降低了线下诊所自身盈亏平衡的可能性。而且，真正的互联网医疗其实是有限度的远程，更多依旧需要线下的沟通，只是通过互联网的手段大大提升了医疗机构的服务能力。
再次，医疗机构诊疗的标准和规范从何而来？
中国的医疗机构长期以来缺乏较为明确的诊疗规范和支付标准，在医保的总额预付前提下，各家医院执行标准都有着很大差异，始终没有统一。要运营大规模的连锁诊所，必须要有良好的诊疗规范和支付标准才能吸引用户前往就医，否则用户的信任度始终是制约诊所发展的瓶颈。
但对于一家公司来说，制定这样一整套流程和规范并不容易，也很难单独去说服用户。独立第三方来运作这套标准可能更为合适。但这又牵涉到政策和市场的双重博弈，如何建立一个相对最优的标准是非常困难的。在普适性的标准缺失的前提下，诊所的发展必须建立自身的规范和标准，并真正的保证服务的质量，这对于一个互联网公司来说是巨大的挑战。
最后，支付方在哪里？
按照现行的医保政策，诊所在开业以后一年可以申请医保定点。但新型的连锁诊所不可能单纯依靠医保来盈利。中国的医保面临长期的支付危机，未来肯定会实行更为严格的控费。尽管在医药分开的试点推广后，诊费可以有限度的提高，但毕竟很难覆盖诊所的开支。而且诊所不可能退回到以药养医或依靠检查来获利，因为这将大大损害其品牌。
在这样的现状下，商保和雇主显然是更合适的选择。但在全面缺乏税优的前提下，雇主在缴纳了高额的医保之后，显然是没有动力再为雇员提供商保和其他健康福利。如果没有商保，诊所是无法依靠良好服务并收取较为合理的市场化的诊费来生存下去的。如果让用户自费前来，显然这个体量也是无法撑起一个中端的诊所。
而且，每家互联网医疗公司都自己来开设诊所也是不专业的。如果开设线下的诊所最终的目的只是为了线上的服务做准备，这样的规划最终会导致很多问题。中国线下的医疗体系无法成为真正的服务方，互联网公司运营线下诊所的能力是大打折扣的。医护人员如何培训、行政人员如何配备、诊疗规范和支付标准如何建立，这些问题都不是医疗行业的门外汉所熟知的，需要真正行业内的人士来运营和管理。更为理想的路径应该是第三方公司来运营和管理诊所，为互联网医疗公司定制服务，这才是最终解决当前僵局的更合理的手段。
因此，互联网公司开诊所是看到了问题的根本，但仍受到多重制约，而且运营如此之重的线下实体不是普通的互联网公司能够承受的，人才和资金都非常难以获取。毫不夸张的说，诊所将是另一场烧钱之战，核心是谁能掌握支付方。如果不能掌握支付方，失败的概率依然很大，营收很难乐观。
简而言之，互联网在基础医疗领域的边界和局限是非常明显的，整体的推动力较为有限。从美国市场的经验来看，是医疗体系的变革推动了基础医疗的发展，而基础医疗的变局则与互联网医疗相伴生，最终推动了互联网医疗的爆炸式增长。而中国市场的医疗体系变革依旧在原有的轨道，只是不断的加大力度，这还无法催生基础医疗的大规模发展，互联网医疗的增长也因此受限。因此，只有等待医改出现方向性的转变，才能迎来基础医疗的真正变局，那时候互联网医疗或将迎来大发展。但互联网本身绝非能够成为改变基础医疗的根本性因素。
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