“千年一遇”标准的防洪堤，还不能解决洪涝问题？

各位好，我是一名景观设计师，也是一位水利工程师。我在平时的工作中会参与很多项目，有的项目是一条河道，有的项目是一片湿地或者一座校园。甚至我们还很有兴趣地研究起在CBD大厦中如何节水养鱼虾。

▲ 瓦地设计项目

这些工作都是密切围绕着水展开的，根本出发点是解决水的问题。那么水的问题有哪些呢？

防治洪水的两个手段

我们常见的水问题无非就是水大了，洪水来了；水少了，土壤干旱了、地下水下降了；水脏了，就是水污染了，甚至现在还有核辐射的问题。

2023年8月份京津冀一带发生了持续性的特大暴雨，损失最严重的是涿州市，那里大面积的城市和村庄都被淹了。

涿州距离北京的市中心很近，只有70公里。大家可以看到整个流域图，小清河流域、大石河，还有下游的北拒马河、白沟河，流量都非常大。

涿州市东侧的白沟河流量达到了7500立方米每秒，这是历史上很少见的数据，而这里的河道最大的过流能力只有几百立方米每秒。

如果一条河的承载能力只有几百立方米每秒，流量却猛增到7500立方米每秒，那么我们可以想象到，水会漫流到堤坝外或者是岸线外，淹没周围的城市和村庄，所谓的洪水猛兽就产生了。

在水利工程学上，我们应对的方式一般有哪些呢？首先大家能想到的就是加固加高堤防系统，把水挡住。

因为堤防本质上是一个挡水的构筑物，可以保证我们的安全。但是加固和增高堤防，是不是越高越好呢？并不是。

我们业内有一个说法叫作“堤防窘境”。当洪水越来越大，堤防越来越高，就会带动周边城市发展得越来越密集。

▲ F：洪水，D：距离，H：堤防高度，G：财产，M：人们的意识

比如像雄安、保定这些重要城市，一旦堤防发生了危险，随着城市越来越密集，遇到的风险和损失就会越来越大，这就是所谓的堤防悖论（窘境）。

水利工程常用到的第二个应对洪水的手段，就是洪泛区和蓄滞洪区。如果河道边上有一个低洼地，洪水可以漫过去、淹过去，我们就叫作洪泛区，英文里叫Floodplain。

如果堤防有一个“闸口”，可以把洪水引到更大的一块低洼区，暂时储存起来，这块区域我们叫作蓄滞洪区，待洪水洪峰过后，再把蓄滞洪区的水挪回到主河道中。

我们在河道水位很高的时候，就会启用河道两侧的蓄滞洪区。比如为了应对这次海河流域的大水，国家就启用了很多个蓄滞洪区。

但是这样也存在一个问题，就是很多的群众和村庄要因此搬离，周围的人们付出了很大的代价。也就是说，在蓄滞洪区的规划层面和管理层面，我们面临着人、地、空间三者矛盾的问题。

所以总体来说，在洪水如何治理这个问题上，首先加高堤防还是必须的手段，因为很多城市和村庄还没有足够好的防护系统，需要先给这些地方最基本的保障，但是未来我们也不能过度依赖堤防。

第二，我们要启用蓄滞洪区，但是是否洪水来了人们就要搬走，这些区域是否注定是人们必须要逃离的家园？我们能否把蓄滞洪区变成一个人、水、自然共存的地方呢？

荷兰的洪水治理

我们把目光投向荷兰，大家都知道荷兰是低地之国，有1/3的土地低于海平面。其实在中世纪的时候，它是一个一天能被淹三次的地方，非常低洼。

现在的荷兰是一个堤防之国。大家看到下面这张图中一层一层红色的包围线都是堤防，所有的城市都被堤防保护起来了，它的堤防建设水平相当高。

像阿姆斯特丹、鹿特丹这些城市都是一万年一遇防洪标准，全国的平均水平应该是1250年一遇，世界上其他地方是没有这样一个标准的。

我在荷兰工作学习多年，发现荷兰人非常喜欢到堤防上骑自行车，堤防已经成为了整个荷兰自行车休闲网络的一部分。

荷兰的堤防系统已经建得很完善了，但是即使如此，荷兰人依然看到了这个系统存在的问题。因为莱茵河上游从荷兰贯穿而过入海，海平面上升，咸潮入侵，莱茵河的水量不断增加，给荷兰的未来带来了洪水的隐患。

我们来看一下荷兰奈梅亨这座城市的堤防改造案例。奈梅亨位于荷兰莱茵河上游，处在莱茵河的一个大拐弯，所以它的防洪压力是很大的。

人们就研究说能不能在城市空间中划出来一块地，让洪水来的时候有足够多的空间可以通过或者蓄存。

于是工程师们就在城市里挖出来了一条新的支流，相当于把原来主河道的大堤往北移了300多米，然后把这块空间留给了水，支流与主河道之间还留了一座岛，叫城市的中心岛，用来发展旅游休闲和一些高品质的居住房。

当洪水来临时，水可以从溢洪坝淹没过去，走这条新的支流，相当于扩大了洪水可以流动的断面。

▲ 红圈：被淹没的溢流坝

经过这样一个改造，洪水时的平均水位可以下降34公分左右，是一个很了不起的变化，整个城市在洪水面前非常安然自如。

还有一个有趣的现象就是，在没有洪水的时候，这些新开辟的河道空间也被人很好地利用了起来，比如这里在夏天可以成为露天的沙滩，甚至可以发展一些可持续的有机畜牧业。

有一些小道在洪水来了后就被淹了，但设计师做了一些高的汀步，这样在水位高的时候大家可以从上面通过。

当然你会发现有一个有意思的事情，就是在水涨上来的时候，很多人会主动来到河边体验，接近自然。在平时没有水的时候，这些通行道路上的人反而很少。这个项目展示了一种多元空间，是一种很好的应对洪水的策略。

有人会问，荷兰也是一个农业大国，它有大片的农业用地，和咱们很多地方一样，那它的农业是不是能够和洪水很好地共处呢？另外一个在贝赫马斯河的项目或许可以回答这个问题。

大家可以看到，在贝赫马斯河的河道旁边有一个550公顷的田地。

荷兰人做了一件事，就是把原有的堤坝区域主动降低了，让洪水可以淹没农田：

当然了，与此同时在离河道更远的地方，又新修了一座更高的堤防，同时把所有的村庄搬到了这边比较高的一侧。

这样的话，当洪水来袭的时候，既可以利用农业的空间，同时保护了农民的利益。据统计，他们的经验是，一般洪水来了以后，大概4到5周农业就可以恢复正常，大概每25年会被淹没一次。

类似的大大小小的项目在荷兰还实施了30个，它们被统称为“还地于河”。

▲ 荷兰“还地于河”项目

如果我们看向未来，水系统或者防洪的薄弱点不单单是我们所说的堤防不够高的问题，其实我们也可以主动去创造更多的洪泛空间来消解洪水。

作为设计师和工程师，我们要做到的就是非常精准地去“拿捏”和调节洪水，让水流向该去的地方，给水以空间。最重要的是要创造一种视角，一种统筹人、水、生态和经济等多方面的视角，去思考如何让我们的空间变得更加多元。

海河流域的改造

我们两年前开始了一个在京津冀的研究，大家可以看到，在京津冀，人地空间的矛盾现状是非常严重的。

因为历史的原因，我们所有的洪泛区和蓄滞洪区里，村庄建设得都非常密集，人口也非常多。此外因为北方传统缺水，过度开采地下水，导致旱涝也存在很大的矛盾，出现了“地下水漏斗”区域。

但是随着气候变化，在北方，我们遇到极端暴雨的可能会越来越多，而且今年发生洪水的地方，恰恰有涉及几个地下水漏斗区域。那么如果我们更合理地规划区域，在未来不仅可以消解洪水冲击，并且从长期的角度是可以利用洪水蓄渗，对北方的水资源进行补给的。

对北方而言，洪水是危机，也是资源，我们不能让水白白地流向大海。我们需要的蓄滞洪区不是人要逃离的家园，而是更多“自然式“的蓄滞洪区，并让它们利用水帮助自然和城市。

实现的方法就是更高效合理地规划区域空间。比如保留相对高产的农业用地，发展与水可以共存的洪泛适应性农业，留出一定部分土地让自然去占据，旱湿去交替，洪涝去吞吐。

而且不同于生态保护区，这些自然空间完全可以和文旅产业相互结合。比如在我们的规划中，骑行爱好者从北京市中心出发，两个小时就可以骑到一马平川的京津冀平原，那么未来这里无数的洪泛区，如果可以发展成露营或者湿地公园，也是一个很好的发展方向。

所以，我们想在京津冀地区实现这样一个大尺度的蓝色公园。

有人说，地够吗？其实我们发现今年在洪泛区被淹没的村庄旁边，就有很多可以使用的土地。

这里原来是一个高尔夫球场，我们把它规划成一个未来可以淹没的自然湿地区域，洪水涨上来以后，这个空间可以充分被利用。

▲ 洪水涨上来前后（设计概念图）

长江流域的水危机

我们再把目光投向长江流域下游。其实和荷兰相比，我们的海平面上升问题更加严峻，包括长三角的城市都在面临土壤下沉、海水入侵、咸潮入侵。

此外在上游，因为气候变化引起冰川融化，经过监测，金沙江以上常年的流量都是在增加的——整个流域，整个河道的流量，在雨季的时候，在洪期的时候，都是普遍增加的。

还有一个很特殊的问题，就是以三峡为代表的这一系列水利工程，经过这么多年的修建，其实引起了一个江湖关系的变化——就是长江和两岸的这些支流，和洞庭湖、鄱阳湖的关系发生了改变，流向下游的自然流量越来越少。

所以造成了我们在新闻里经常看到的，比如前几年鄱阳湖出现的一场大旱，洞庭湖的水也是越来越少。

这个时候怎么办？有人就提出来说，因为流量减少，所以我们要在自己的地盘上修建更多的大坝来存水，建议建造一道三公里长的大坝用来蓄水，来解决下游没水的问题，同时用来发电。

这种现象，我们称之为水利工程的“传导效应”，就是前边引起了一个问题，我们要解决这个问题，还是用原来的模式，你建大坝，我也建大坝，大家守好各自的水域，这样的话一层一层就会把问题永远传递下去。

如果我们在湖南修了大坝，在江西修了大坝，会不会到了江苏就没有水可用了？所以这是一个全国统筹的问题。我们聚焦到一个小城市，它位于洞庭湖和长江交界的地方——岳阳。

大家都知道《岳阳楼记》，这里的历史非常悠久，这座城市其实就是依着长江而生的一个水城，在历史发展中，城市的建设不断地蚕食了洞庭湖和长江的空间。

如今城市和长江、洞庭湖的格局是完全分离的，原来的水域也慢慢萎缩成了城市中间的内湖，比如说南湖和东风湖：

两年前我进入这个项目的时候就在想能不能反其道而行之，我们一定不要通过大坝、堤坝的形式再去隔绝任何的水系。

我们提出来要把所有的空间都打开，所有的水空间都要同城市的发展结合起来，所以我们做了几件事。

第一就是江湖连通。我们把岳阳这座城市最大的内湖——南湖打开，和洞庭湖相连，把它的堤坝破除。

第二是内湖连通，原来属于洞庭湖一部分的几个内湖，在城市的发展中都相互割裂了，我们重新利用这次机会，把所有的内湖连结起来，最后形成江湖内湖整个连通的一个局面，用这种自然的过程去蓄留下来更多的水，而不是通过大坝去人工蓄水。

第三点就是不要忽略小空间，在整个大的水系串联以后，我们尝试给城市打造出蓝绿串联的生态空间，来应对洪水以及水污染的问题。这是我们在岳阳市内的一个规划，已经有若干项目落地了。

比如这个很小的空间，白石岭雨水口袋公园。

这里以前是在南湖边上的一个臭水塘。

城市和它唯一的关系就是，城市的污水会排到这里，其他一概不管。那我们对它都做了哪些改造呢？

首先我们处理了这个水源的水，保证水进入水塘以后，再流入洞庭湖的时候是干净的。然后当外湖的水位升高，遇到洪涝灾害的时候，我们能利用有限的空间去解决洪水蓄滞的问题。

第三就是利用这样一个7000平米的空间，给周边的人提供一个可以去的地方。这三个空间其实完全是通过技术统筹起来的，我们把前面的池塘挖低，然后建成了前置塘沉淀池和生态滤池，能够高效地净化水。

同时绕过前置塘，建立了一条简洁的栈道，能够把人引入到水干净的区域，和生态环境最好的这样一个空间。我们进一步深度地净化后端表流湿地的水，同时外湖的水能够进来，在洪水的时候能够留存一部分洪水。

这是改造完的一个情况，现在也成了城市中年轻人的一个打卡地。

城市里的淡水湖

这是我们在上海的一个项目，在长江入海口有一个非常大的湖叫滴水湖，它承接了上海好多上游河道的来水，也因此变得很脏。

刚才讲到长江口有一个问题叫咸潮入侵，这是因为海水位越来越高，上游的淡水越来越少，没有很好地做到城市中的淡水资源管理，所以在这个地方，所有的城市里的土壤都是咸的。

于是我们就在滴水湖上游找了空间，探讨一下能不能运用水生态空间的思路去解决这些问题。我们刚开始的时候发现，这条河只有15米宽，它承载一定标准的洪水已经绰绰有余了，所以在功能上是一个合理的空间。

但是我们拿到手以后，加宽了河道的宽度，同时把所有的岸线拉长了，把它自然蜿蜒化。

我们算了一笔账，经过这样一个地形的改造，这条河流能增加25万立方米的蓄滞水量，这一点点改善对滴水湖能起到一个相当大的作用。虽然公园空间变少了，但是这些减少的空间其实是变成了一个共存的空间。

当河道湖岸变宽变软以后，就产生了所谓的河漫滩区/洪泛区。

不过把洪水引过来以后要注意，洪水的力量是很大的，所以在河道的建设中，我们也要引入一些耐冲刷的技术，去确保它可以应对洪水冲击。

在做这个项目的时候，我们花了大量时间拿当地的植物和生态材料做测试，在不用任何混凝土的情况下，研究出了不少种加固河岸的方式：

中间形成了一个空间，公园并没有减少，只是和水空间融合在了一起，这是改造以后的样子：

当然还有一个问题就是，如果周边的城市发生了积水和内涝，我们要怎么样把这些水尽快导入到河漫滩？

于是在规划公园的时候，我们留了三条地表水漫流的泄洪通道。

大家可以看到，其实在地面层近乎感觉不到它的变化，但是洪水到来时，通过地形引导的地表漫流，洪水会快速流到河漫滩中，当然也有部分公园里有下凹的洼地，去暂时把这些洪水蓄积下来。

这就是其中一块可以淹没的生态河漫滩：

原本这里准备做成精致的园林，不过被我们叫停了，将它留给了自然。这里每年涨水都会淹几次，有了水以后植物就来了，水草就长出来了：

作为景观设计师，我们在这个区域没有做任何的植物设计，不过我们的设计参考了水位和被淹没的频次，来保障水草以后自发的生长和演化。水草来了，小动物和鸟也会回来，我们的年轻人也就回来了。

水空间就是这样一个万物共享的状态。

幼儿园水世界

前面讲的都是比较大的城市设计，那么在更小的区域里，我们可以用这种蓄滞的思路解决洪涝吗？当然是可以的。刚才的河道项目面积是56万平方米，我们这里有一个小小的幼儿园的项目，只有大概5000平米。

在接到这个项目的时候，我们发现幼儿园里所有的环境设施都比较老旧，还经常被淹，一下雨就积水。相对来说，它是整个城市比较低洼的地方，周边的管网建设也不是特别完善。

在设计之初，我们觉得既然是一个幼儿园，作为工程师能不能用小朋友的思维，去理解和设计这个空间里的水系统？这样既能和小朋友对空间的使用融为一体，还能解决水的问题。

我们的整体设计是让屋顶上的雨水经过幼儿园里的垂直绿墙，浇灌下面的绿地，然后把水存储起来，用来浇灌一些小小的菜园，与此同时让孩子们看见并参与这个过程。

于是我们利用屋顶天台，做了一个猫头鹰之家去收集雨水：

然后把它送到下层浇灌垂直绿墙上的植物：

我们还改造了一块废弃的边角地，设计了一块小菜园。通过雨水收集桶，让孩子参与起来，让他们在食堂可以吃到自己种的蔬菜。

我们还把屋里的雨水断接，做了一条很浅的小水沟：

起初校长是反对这条小水沟的，觉得不太安全。但是现在每次下雨，这里反而成为了孩子们最喜欢的地方。

▲ 孩子们收集雨水

这是后来老师给我们发过来的小朋友的创作，小小的水空间在孩子们的认知里留下了印记。作为工程师，能够得到这种反馈我非常开心。

当水空间和人的意识、认知结合起来以后，才会让我们真正看到未来。

在我看来，把水的空间设计好至关重要，只有在这个基础上，解决水能不能更干净，能不能有更多的水被善用，以及解决洪涝问题才会成为可能。

这背后的背后有一个根本的思路原则，其实就是我们要尊重水本来的自然习性。老祖宗有一句话叫作“学之于水，不学之于禹”，也就是说我们不一定要向大禹和前面的经验去学习，治水首要的是学习水本身，给水留以空间，其实也就是给我们自己的发展留以空间。

好，谢谢大家。

本文来自微信公众号：一席 （ID：yixiclub），演讲者：吴昊（瓦地生态创始人、CEO），策划：Holiday、蝈蝈