布林肯结束访华，中美达成五点共识

4月26日，美国国务卿安东尼·布林肯结束为期三天的中国之行，这是他在任内第二次访华。

据新华社报道，2024年4月26日下午，中国国家主席习近平在北京人民大会堂会见布林肯。习近平指出，今年是中美建交45周年。45年的中美关系历经风风雨雨，给了我们不少重要启示：两国应该做伙伴，而不是当对手；应该彼此成就，而不是互相伤害；应该求同存异，而不是恶性竞争；应该言必信、行必果，而不是说一套、做一套。我提出相互尊重、和平共处、合作共赢三条大原则，既是过去经验的总结，也是走向未来的指引。

布林肯在离开北京前的新闻发布会上表示，希望继续推动去年中美两国元首在美国加州旧金山会晤期间所达成的共识，双方已在禁毒、军事交流、人工智能对话等领域取得重要进展。

与布林肯去年对中国访问时相比，中美关系在过去十个月里有了更多积极进展，呈现止跌企稳的态势。

“我在十个月前出访中国，当时我们两国之间存在深层的紧张关系。我访问的目的是稳定关系，重新开放并加强我们的高级别沟通渠道。”布林肯说。去年11月，中美元首在旧金山举行历史性会晤，达成一系列重要共识和成果，开辟了面向未来的“旧金山愿景”。

美国将在今年11月举行总统选举。在竞选活动中，中国时常成为被指责的对象，这使今年的中美关系蒙上了不确定性的阴影。布林肯表示，他更关注的是政策而非政治，中美将继续就存在的分歧进行沟通，最大限度地降低误判和误解，这与选举周期无关。

一、五点共识

据中国外交部发布的消息，2024年4月26日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京同美国国务卿布林肯举行会谈，双方在全面交换意见基础上形成五点共识。

第一，双方同意继续按照两国元首指引，努力稳定并发展中美关系。双方肯定旧金山会晤以来中美各领域对话合作取得的积极进展，同意加快落实两国元首在旧金山达成的重要共识。

第二，双方同意保持高层交往和各层级接触。继续发挥已经恢复和新建的外交、经济、金融、商务等领域磋商机制作用。继续开展两军交往。进一步推进中美禁毒、气变、人工智能合作。

第三，双方宣布将举行中美人工智能政府间对话首次会议；继续推进中美关系指导原则磋商；举行新一轮中美亚太事务磋商、中美海洋事务磋商；继续开展中美领事磋商。中美禁毒工作组将举行高官会。美方欢迎中国气候变化事务特使刘振民访美。

第四，双方将采取措施扩大两国人文交流，欢迎对方国家留学生，办好5月在中国西安举行的第14届中美旅游高层对话。

第五，双方就国际地区热点问题保持协商，双方特使加强沟通。

布林肯在26日于美国驻华大使馆举行的发布会上表示，自两国元首去年在加州旧金山的会晤以来，中美双方在芬太尼及其他合成麻醉品问题上的合作取得了进展。中方对一些生产企业采取了执法行动，美国和中国还成立了联合禁毒工作组，在政策制定、执法和分享技术方面进行合作。

中美还恢复了多个级别的直接军事交流。今年1月，第17次中美国防部工作会晤在美国华盛顿举行；两国空军和海军在本月早些时候举行了会谈。“直接、开放、清晰的沟通渠道对于避免误判至关重要。”布林肯说。

在人工智能领域，布林肯透露，中美同意在未来几周内举行首次美中人工智能会谈。“我们将针对先进人工智能的风险和安全问题以及如何最好地管理这些问题交流看法。”在共同促进人文交流方面，布林肯表示，为这些项目创造开放和有利的条件符合两国政府的根本利益。

二、并非要遏制中国

在抵达北京之前，布林肯访问了上海。他与上海市委书记陈吉宁举行了会谈，并与在华美国企业代表、中美学生进行了交流。

4月25日，布林肯在上海美国商会会见在华美国商界领袖。据上海美国商会发布的消息，布林肯表示上海是中国最大的国际经济中心和重要的国际金融中心，此行能来到上海与在华美资企业直接交流将有利于美中发展稳健的经济关系。布林肯强调，美方始终支持美资企业在华发展，因此与商界代表保持沟通至关重要。

上海美国商会理事会主席安高博则表示，在华美资企业感谢美国政府致力于加强与中方沟通和接触，这对促进双方关系具有积极作用，期待布林肯此行能推进双方互利合作，实现共赢。

中国美国商会4月23日发布的《美国企业在中国白皮书》显示，美国企业认为中国的营商与监管环境略有改善，大多数领域的重点关切问题都有所进展或进展平稳。其中，银行业与资本市场在跨境数据流动和环境、社会和公司治理投资等议题上取得显著进展。白皮书指出，尽管美中高层对话逐步恢复，企业仍呼吁双方采用更加缓和的言辞。鼓励增进两国高层对话沟通，持续促进相互了解成为中国美国商会2024年三大政策重点之一。

中国美国商会在今年2月发布的《中国商务环境调查报告》显示，中美双边关系的紧张局势连续第四年被在华美资企业列为最大商业挑战。几乎所有受访企业均表示，美中双边关系至关重要。

在北京的记者会上，布林肯被问及拜登政府最近宣布对中国造船业发起301调查、可能的加征关税、新的制裁威胁是否可能将使中美关系重新陷入危险的波动。布林肯回应说，美国依然是中国产品最大的出口市场，中美之间的贸易关系非常重要，中国是美国第三大贸易伙伴，仅次于美国近邻加拿大和墨西哥。“我从在上海的美国企业和美国投资者那里听到，只要有公平竞争的环境，他们仍然对在中国市场展开业务抱有强烈的兴趣。”

对于关税和301调查，布林肯称，美国关注的是损害美国企业和工人利益的行为，他同时强调这并非要遏制中国，也不是要切断与中国的贸易和投资。

“我们希望中国经济增长。这也是在这里的美国企业和投资者所希望的，我在上海有机会与其中几位进行了交谈。但中国经济增长的方式很重要。正如我对中国有关官员所说的，这意味着促进一种健康的经济关系，在这种关系中，美国工人和企业得到平等和公平的对待。”布林肯说。

三、促进人文交流

布林肯在发布会上表示，他此行与中方讨论了如何继续发展两国人民之间的联系，特别是教育交流。

4月25日，布林肯在上海纽约大学与数十名美国和中国学生交流。他在北京的发布会上提到，目前在美国有超过29万名中国学生，但在中国留学的美国学生不到900人，与十年前大约1.5万名美国学生在中国留学相比显著下降。布林肯表示，中方希望在未来几年大幅增加在这里学习的美国学生人数，美方支持这一想法。

“这符合我们的利益，因为如果我们未来的领导者——无论是在政府、商界、公民社会、气候、科技和其他领域——如果他们希望能够合作，如果他们希望能够解决重大问题，如果他们希望能够化解我们之间的分歧，他们就需要彼此了解和理解，包括在语言、文化和历史等方面。”布林肯说。

布林肯对中方官员表示，如果想吸引更多美国人来中国，特别是学生，最好的办法就是创造条件，让学术活动在任何地方都能发展进步——自由和公开地讨论想法、获得广泛的信息、旅行便利、对参与者的安全、保障和隐私保护有信心。

昆山杜克大学常务副校长约翰·奎尔奇近日在接受《财经》专访时表示，国际学生交流是在民众之间建立长期关系的重要方式。让尽可能多的人去到另一个国家学习，有助于相互理解，由此形成的纽带是一股重要的稳定力量。

在共同促进人文交流方面，中国驻美国大使谢锋4月20日在哈佛肯尼迪中国论坛开幕式发表演讲时指出，中美人民有着天然的亲近感，疫情前每周有300多个航班往来于中美之间、每年有500多万人次跨越大洋两岸，每年300多万中国游客访美、为美国经济贡献300多亿美元。目前中国在美留学生近29万、连续15年位居美最大留学生来源国。但近三年美方无端滋扰遣返中国公民近300人，赴华旅行提醒让很多美国青年学生望而却步，“政治正确”的寒蝉效应让很多美国专家学者欲言又止。“既然两国领导人已就促进人文交流达成共识，为什么不尽快移除旅行、签证、入境等人为设置的障碍？”他说。

据新华社报道，4月26日，中国公安部部长王小洪在会见布林肯时表示，双方要以习近平主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢三原则为根本遵循，落实中美两国元首达成的共识，深入务实推动两国禁毒和执法领域合作。美方应采取实际举措，尽快解决无端盘查滋扰遣返中国赴美留学生、抹黑污蔑中方正常国际执法合作、为中美人文交流设置障碍等问题，为中美关系注入正能量。

布林肯在发布会上表示，美方寻求与中方在利益一致的领域中深化合作，但同时美国也非常清楚中国带来的挑战以及各自具有竞争性的未来愿景，他着重指出俄乌冲突、产能过剩等问题。

本文来自微信公众号：财经杂志 （ID：i-caijing），作者：江玮，编辑：苏琦