作者｜赵晨希
题图｜广电，视觉中国
不到半年时间，中国广播电视网络有限公司（简称广电）两次成为5G讨论的焦点。
第一次是今年6月，我国正式发布四张5G牌照，广电成为三大运营商之外的第四大运营商。第二次是近期《中国广电5G试验网建设实施方案》相关文件的流出，该《实施方案》披露了，广电5G组网方式、5G试点城市、频谱规划等在内的5G部署时间表。
关于方案的真实性，一位广电内部人士告诉虎嗅，“是（真的），但这种方案从开始到推出，半年一大改。”换句话说，方案主干真实性较高，不过在方案未正式公布前，关于中国广电5G试验网建设的部署时间表可能还会有一些变动。
其实，广电之所以获得外界如此高的关注度，无非集中在以下几个疑惑上：广电为什么需要5G牌照，5G牌照对于广电的意义何在，广电5G网络能建成何种程度，市场上是否会出现第四家“运营商”提供的电话卡，以及广电能否通过5G完成自身业务的转型......
可以肯定的是，不管5G需不需要广电，但广电现阶段确实非常需要一些“新动力”、“新业务”来改善、提振原有业务。
固有业务急需转型
来自中信建投证券2019年6月研究报告显示，我国有线电视用户流失严重，2013年至2018年间，有线电视用户数量增长放缓，2016年起用户数量开始持续下滑。与之相反的是，电信运营商推出的IPTV电视业务、OTT互联网盒子两项业务在近几年迅猛增长。
数据显示，2018年我国有线电视用户占比32.8%；IPTV用户规模达1.55亿，占比22.8%；OTT TV用户规模达1.64亿，占比24%。广电最主要的有线电视业务受到了竞争对手不断地蚕食，原有优势在移动互联网时代或不能延续。
尽管，2016年5月，广电获得工信部颁发的《基础电信业务经营许可证》，意味着广电可以进入宽带市场。但经过两年多的发展，与运营商近4亿的用户数量相比，广电总共3856.3万的用户数量对市场影响有限，且尚不能成为广电业务的主力。
从广电系上市的10家公司来看，2018年除华数传媒归属净利润呈正向增长外，东方明珠、江苏有线、贵广网络、湖北广电、歌华有线等9家公司归属净利润均为负向增长。其中，营业收入同比降幅最大、归属净利润降幅最大的两家公司分别是东方明珠、湖北广电。
无论从其业务竞争力，还是从市场盈利的角度来看，广电系都已经走到了转型的十字路口。
实际上，广电自2014年4月成立以来，就肩负着业界对其开展“三网融合”（电信网、计算机网、有线电视网三大网络物理合一）的期待，但时至今日，广电自身业务的整合，如“全国一张网”、“台网融合”都尚未取得突破性进展。
2016年年底，中宣部、财政部、国家新闻出版广电总局联合印发《关于加快推进全国有线电视网络整合发展的意见》，2018年9月，全国有线电视网络整合发展小组办公室成立。广电作为实施主体，承担着建立全国统一运营体系，网络集约化运营等重任，时间最迟至2020年末。
另一方面，广电业务一直以来呈现台网分离的特点，台与网分离的初衷是制、播分离，也就是，制作内容的公司与传输内容的公司相互分离。但随着市场及互联网的发展，台网分离在一定程度上制约了广电业务的发展。
到今年上半年为止，无论是“全国一张网”，还是“台网融合”，都没有太大动静。电信分析师马继华告诉虎嗅，“广电内部整合压力太大，因为它的整个股权结构、管理组织，在全国都是不一样的。内部整合都没有完成的情况下，外部整合更谈不上，所以，这块的进展特别慢。”
前述广电内部人士透露，“广电不少人认为之所以一直发展的不好，就是因为没有5G牌照，有了5G牌照，就能发展好了。”
不可否认的是，5G牌照发放之后，湖南广电网络控股集团有限公司、东方明珠发生了股权变动，实现了“台网融合”。5G牌照在其中的催化、推动、提速作用不容忽视。
但不同于三大运营商利出一孔，力出一孔。广电本身业务割裂，省网公司各立山头，内部情况复杂，产权结构矛盾重重。即便抓住了5G的机会，5G能给广电系业务转型带来多大程度的根本性转变，情况并不乐观。
“从表面逻辑去分析，一个复杂的机构怎么能做好一件自己并不擅长的事情？“一位运营商员工如是问道。
5G是“救命稻草”
和外界所认为的广电建设5G，缺少人才、缺少资源、缺少产业链生态支撑的观点不同。在前述广电内部人士看来，广电什么都不缺，唯一缺少的是资金。
“广电做内容有优势，入户也有一定基础，全国整个渠道比较完善。”马继华肯定了广电的一些优势，同时也指出，就像人体一样，全身各地方都有毛病，表现出来的就是呼吸不畅，但不是呼吸有问题，而是别的问题造成的。
“广电缺钱是表象，其实很多东西都缺。广电网络以户为单位，每户的ARPU值比较低。运营商以个人为用户数，和运营商这种规模、基础相比较，广电缺钱是肯定的，缺钱怎么解决也比较难。“
前述运营商员工透露，广电在做市场方面不在行。马继华补充道，缺人实际上是缺思维。譬如，互联网公司更愿意和三大运营商合作，因为运营商分发能力强，用户基数大。特别是，思维模式、语言方面更容易对接，而跟广电这种相对传统、封闭的企业合作，难度比较大。
当然，广电建设5G也不是完全没有一点优势。5G牌照公布后，广电700MHz的“黄金频段”，受到不少业内人士的关注。700MHz具有信号传播损耗低、穿透力强、覆盖广、组网成本低等优势，这意味着广电只需要建设三大运营商约1／15的基站就可以基本覆盖全国。
尤其在偏远山区、农村等地区的优势较为明显。适合To B领域，如物联网方面低流量、高稳定的领域。不过，任何频段有优势也一定会有劣势，广电的700MHz频段容量不大，对于一些大型的城市中心区，人员聚集区，力有不逮。
特别是，广电发力建设5G，未来无非是三种可能性：满足自身业务的需要；To C，如面向消费者，满足个人通话业务；To B面向垂直行业。分析这三个可能性，满足自身业务方面，即便建成覆盖全国的5G网络，广电所在的频段也很难支撑全国整个广播电视台的5G网络，依然需要三大运营商的支撑。
To C方面，尽管广电没有历史包袱，在建设5G网络上可以直接从SA模式开始建网，但没有1G-4G的积累，很难满足个人通话的需求。5G建网是一个长期的过程，在未来相当长的时间内，4G、5G网络是共存的，所以，广电没有4G网络很难切入个人领域。
而To B方面，广电依托于频段优势，将试点最先落在贵州。“贵州多山，建网不方便，运营商建网难度大，同时贵州有很多云计算企业，广电可以利用这个优势，没有必要在全国建设特别大的网络，可以先在全国最需要它的地方把网络建设起来。”马继华说。
因而，广电建设5G网络的可能性在于满足自身的一部分业务需求，以及To B的垂直行业。
受限于资金的压力，广电确实可以先通过面向To B区域性的建设，来达到基本的收支平衡，但值得注意的是，通信网络具有规模效应、马太效应，局域网注定无法与大而全的网络竞争。
广电在整合自身业务上举步维艰，获得5G牌照后，综合评估下，5G又不能在短期内给广电业务带来实质上的改变，广电需要在5G时代凭借现有优势找到一个突破口。
合作或是出路之一
中国广电的频段在物联网、车联网方面有一定优势，那么，和阿里巴巴、腾讯这样没有频段资源，却一直推广物联网的互联网企业合作就是一种路径。
譬如，2018年，阿里巴巴和中国铁塔合作，解决了阿里巴巴物联网建设站址资源支撑问题。但这种合作方式被一位运营商总经理否定了，“物联网收入很低，阿里巴巴、腾讯肯定开心，作为一个基础网络运营商、服务商来说，很难收回成本。”
“物联网、车联网方面，跟互联网企业合作有两个问题，一个是广电的管理思维，对整个市场的理解相对滞后。另一个就是互联网公司都比较强势，跟他们合作的时话语权不高，广电在整个商业合作里面分到的利益就肯定比较少，挣钱很难。“马继华说。
前述运营商总经理提供了另外一种思路，最好的方案是跟中国移动合作，把频率租给中国移动，由中国移动来建网，中国广电收取分成。
以上，主要是考虑到，“投入与产出的问题，在大量农村地区，如果中国移动现有的2.6G频段去进行建网全覆盖的话，成本根本收不回来。”
“中国广电未来会租出频段，被收购、被合并，这些都有可能。“一位运营商员工谈到广电未来的出路。