科技公司的成功，不仅要拼技术，还要拼“位置”？

从20世纪80年代以来，世界的经济体系发生了深刻的变化，从“管理型”经济彻底转向了“企业家”经济，从制造驱动变成了科技驱动，从以生产有形商品为中心转变为以创新和知识为中心。

那些在创新经济上表现出色的城市/城市群赢得了人才与机会，并且由于“马太效应”，这种差距正在不断拉大。

但这是否就意味着，其他不处于第一梯队的城市就没有机会了么？

不是的。

回答这个问题，我们先得从一个相对理性的角度去认知：

• 城市在科技领域的“马太效应”在数据上是如何体现的？

• “马太效应”的聚集产生的效用是否会被其成本所抵消？

最近我们读到一篇NBER的论文，三位作者都是业界牛人：Jonathan Gruber、Simon Johnson、Enrico Moretti，分别写了下面三本书，都是值得一读的好书，在美国创新经济学界很有影响力。

这篇论文对知识经济中的地理集聚效应做了一个量化的分析，这个分析从某个角度回答了之前提出的问题。

论文下载地址：https://www.nber.org/system/files/working_papers/w30416/w30416.pdf

三位作者从美国专利数据库收集了美国各地发明家的数据，涵盖了1971年至2007年间的109，846名发明家以及他们的专利产出。这些发明家分布在895个不同的集群中（179个城市×5个研究领域）。

“集群”的意思是同一个城市中同一研究领域的发明家的集合。例如，一个集群可能是硅谷（城市）的计算机科学家（研究领域），另一个集群可能是波士顿（城市）的生物技术科学家（研究领域）。

图片仅供参考，类似这样的概念

那怎么衡量产出呢？

GDP是一个指标，不过影响GDP的因素有很多。

更简洁的一个指标是：专利。他们将发明家的生产力定义为一年中产生的专利数量。这是衡量发明家创新能力和工作效率的一个直接指标。然后使用回归分析来研究集群大小和发明家生产力之间的关系。

而研究有趣的地方就在于——他们特别关注了科学发明家（inventor）从一个集群搬到另一个集群时生产力的变化；还研究了研发成本如何随着集群大小的变化而变化。这包括分析在不同城市进行研究的成本，如工资和房地产成本。

通过这种方法，论文量化地分析了这些话题：

科技集群的规模，集群在这些年间是如何变化的，这种变化如何影响发明家的生产力，以及这种影响是如何与成本因素相互作用的。

以下是我们提取出来的3大结论。

一、研发活动的确在日益集中

截至2009年，计算机科学排名前10位的都市区拥有美国科学家总数的70%，半导体领域的科学家占79%，生物和化学领域的科学家占59%。

即使互联网的发展能让人们远程工作，但是这些科学家们还是喜欢扎堆，地理集中度明显高于1971年。

最近，随着新一轮的人工智能革命，我们看到AI产业更是越来越集中了：

福布斯发布的人工智能50强名单中，上榜的43家美国公司仅来自四个州，其中加州尤为突出，拥有高达35家公司；

根据来自Lightcast的2023年1月至2023年5月的职位发布数据，仅六个都市区（旧金山、圣何塞、纽约、洛杉矶、波士顿和西雅图）就占据了全美国生成式人工智能职位发布的近一半（47%）。

种种事实都说明，与传统产业相比，知识经济具有地理集聚的内在属性。

知识经济时代，特别是在早期阶段，更“需要”公司们集中在一起，而不是分散——公司的聚集不仅为公司们提供了更多的资源和机会，还加强了他们之间的合作和竞争关系。

而一旦一个城市吸引了一定数量的创新人才和创新的公司，它的经济会产生变化，使其对其他创新者来说更具有吸引力，形成马太效应，聚集度也会更高。

二、研发活动集中度高，城市生产率也更高

这第二个结论也是一个非常直觉的结论。

在创新领域，公司的成功不仅取决于单个人才，还取决于周围的整个生态系统，特别是人才生态系统。

比如，一个纺织厂的搬迁很容易，但一个生物技术实验室就很难挪地方，因为你需要迁移的将不仅是一个公司，而是整个生态系统——上下游供应链、法务、专利、学术、金融等等，这些领域都需要专业人才的支撑。

此外还有人才的外溢效应，也就是我们平常听到的“一个寝室的全都保研了”，“你坐在高绩效员工旁边你的工作效率都会变高”。

论文中也列举了罗切斯特Rochester的例子：

罗切斯特曾是一个高科技集群，但由于城市的纳税大户柯达公司没赶上数码摄影的浪潮，这个集群遭受了重创。

随着柯达的衰落，罗切斯特的整个高科技集群也逐渐式微，人才流失，溢出效应降低，其他非柯达的科学家的生产力也大幅下降。

三、集聚程度越高，研发成本上升得越快

论文一个非常关键的问题就是：聚集在何种程度上才是最有效率的？

经过数据分析，他们发现：

对研发集中度处于中低水平的城市而言，聚集的收益远超过成本，也就是引入新的科学家带来的生产力收益远大于相应的成本增加；

但在波士顿和旧金山等具有最高集聚度的城市地区，成本的增加几乎抵消了生产率收益的增加——更多科学家是会带来更高的生产力，但其成本增加也迅速攀升，总体来说收益不是很大。

他们对此的解释是：

一方面，在已经有大量科学家的地区，每增加一定比例的科学家，带来的生产力提升可能会递减，因为最有效的合作和知识共享机会可能已经被充分利用。

另外一方面，对于办公空间、实验设施等资源的竞争也会推高成本，还有包括住房成本，交通、教育和其他服务的成本。随着这些地区人口的增加，资源可能变得更加有限，进一步推高成本。

从经济上来说，这也是一种边际效应递减的表现。

四、地理分散政策

既然这篇文章发表在“美国国家经济研究局”（National Bureau of Economic Research）上，肯定有一定的政策导向。

的确，美国政府的一个政策就是：地理分散政策。

首要的原因是公平。

一方面，政府确保资金/支持不仅流向科技发达的大都市区，也要照顾科技基础较弱的地区。另外一方面，技术的发展又充满了偶然，影响着每一种产品和服务，颠覆每个行业，重塑商业图景。这种“广撒种”的行为能给各个城市一次又一次相对平等的竞争机会。

其二是风险的考虑，如果天灾人祸发生在极少数、高度集中的地点，可能会对国家产生巨大影响。更分散的技术中心可以作为对冲，让整个网络更具韧性。

其三是更广大人民群众的支持，因为研发投资太过集中，美国公众已经不满了。所以即使地理上分散R&D投资会带来当前的一些效率损失，但通过提高公共科学支出的支持水平，未来能提高整体效率。

于是，我们看到：

在2023年10月23日，拜登政府宣布了31个特定的新兴战略产业集群（美国版的“高新区，创新高地”），为它们提供支持和潜在投资，推进当地的深度创新，扩大当地先进产业的规模。

https://www.eda.gov/sites/default/files/2023-10/EDA_TECH_HUBS_Phase_1_Fact_Sheet.pdf

而31个集群不仅局限于沿海的技术重镇如湾区、西雅图、纽约，它们也在美国的其他地区参与并推动技术的前沿发展。

在AI行业的发展上，美国也采取了一定的地理分散政策，使得美国能“AI共同富裕”。因为它认为：不平衡的分配可能会加剧社会不平等，导致某些地区的经济停滞。

方式就是——为各区资助AI研究等。比如自2020年以来，NSF已经在全国各地的大学建立了国家人工智能研究所的分布式网络。

五、对我们的启发

这篇论文从数据角度论证了一个点：

集中是非常有好处的，但是也是有上限的。

那我们就不要集中了么？

当然不是。

我们得根据自己的实际情况进行分析。

毕竟，很少有城市能像硅谷一样有那么高的集中度，很多城市都是处于科学家“多多益善”的阶段，事实就是创新经济往往在集中的环境中更为高效，在没有自然形成的集群的情况下，集中是提高创新力和生产力的关键。

政府和决策者可以通过政策引导（仅仅是引导）资源向特定地区集中，以促进特定行业或技术的发展，而不是分散。

伦敦的城市发展历程提供了关于城市集聚与分散的重要洞见。

1944年的《大伦敦规划》试图将人口从市中心向郊区转移，建立了许多卫星城市，如Milton Keynes。然而，这一策略最终未能实现预期效果，原因在于规划者低估了大城市在新兴产业（如金融、科技、创意产业）中的人才集聚优势。

2004年，大伦敦政府（GLA）发布了新的《大伦敦空间发展战略》，重点放在尊重市场和人们的选择，回归市中心的密集、竖向发展，结果就是大力促进了伦敦创新经济的发展。

不可忽视的是，经济集中可以带来规模经济和效率提升，但也可能导致资源过度集中、环境压力增大和生活成本上升。

所以在达到一定程度的经济和技术集中之后，需要从更广泛的社会福利角度考虑发展策略。这就是为什么在中国的主要大城市如北京、上海、广州和深圳（北上广深）基础上，还需要推进城市群战略的原因。

城市群通过整合多个城市的资源和优势，可以实现更广泛的区域发展。这不仅有助于缓解大城市的压力，还能促进周边地区的经济增长，实现更广泛的社会福利提升。

我国经济学家周其仁有一个观点——中国政府有一个核心使命，就是把这个国家的十几亿人拢在一起，不让它散摊子，然后构建成一个规模庞大的经济体。城市群战略正是这一愿景的体现，它通过高铁和城际交通的完善，实现了“一小时通勤圈”，促进了城市间的协同流通。

19个国家级城市群，全面形成“两横三纵”格局

在人力成本和土地成本不断上升的背景下，通过人口自由流动和土地改革，我们正努力释放巨大的发展潜能，实现更有尊严、更高品质的生活。

对于非中心城市，专注于培养细分产业的能力至关重要。

以株洲为例，作为新中国第一台航空发动机的诞生地，株洲建立了国内最完整的中小航空发动机研发和生产体系，成为国内最大的中小航空发动机研制基地。此外，株洲还是亚洲最大的硬质合金生产基地，形成了全国最大的先进硬质材料产业集群。

城市集聚与分散的策略既要考虑经济效率，也要考虑社会公平和区域均衡发展。

通过综合考虑这些因素，我们可以在新的发展阶段实现更加全面和可持续的经济增长。

本文来自微信公众号：TOP创新区研究院（ID：TOP_Lab），作者：TOP创新区研究院、FTA建筑设计事务所