谁来保障农民的风烛之年？

谈股论金，侃天侃地，大家好，我是格隆。今天我们聚焦一个事关农民养老的问题：谁来为农民养老？

二十届三中全会提出了延迟退休，大家沸沸扬扬热议的焦点都在城镇职工要延迟多少年才能领退休金，大家能领到多少退休金，体制内外职工领取退休金的差距有多大。却极少有人去操心一个数量庞大的弱势老人群体：分布在广大农村，大多数从未领过养老金、退休金的农民。

根据国家统计局的数据，2023年，我国60岁以上的人口接近3亿，占全国总人口的比例超过21.1%。而第七次全国人口普查的结果，‌显示生活在农村的60岁及以上人口1.2亿，占农村总人口的23.81%，比城镇高出了7.99个百分点。‌这意味着，‌在农村地区，‌几乎每五个人中就有一位60岁以上的老人，农村养老问题比城镇严峻得多。

更为严峻的现实是：农村老人实际上可以说是没有养老退休金的。根据中国人民大学《中国老年社会追踪调查数据》，目前农村老人主要依靠子女资助生活，获得政府资助的仅为8.33%，虽然有17.22%的农村老年人获得了社会养老保险金，但中位数是多少呢？仅仅60元，相比城镇居民每月动辄几千上万的退休金，农民的退休金基本可以忽略不计。

近几年，提到农村养老问题，我们常常会听到这样一个论调，“农民没有交过社保，所以就不应该有养老金”。这种论调，要么是对长期以来，我国实施工农产品剪刀差，以农业补工业，以农村支持城市的发展策略的无知，要么是对农村牺牲自己，以农村普遍的贫困换取我国工业化、城镇化发展的过河拆桥，忘恩负义。

事实上，回顾一下农民缴纳公粮的历史，就会轻松发现这一事实：农民是全中国第一批为全社会缴纳社保的人。

公粮是什么？简单来说，就是上交给国家的农业税。

无论是商人经商还是农民耕种，纳税都是天经地义的。然而，农业税不过是农民承担税负中的十分之一。交完了公粮，还要交统购粮，统购粮是分到每个农民身上必须完成的粮食指标，政府以极低的价格来统一收购。每到交公粮的时候，大家拉着大车、小车排队，交完了统购粮，家里还有余粮，接着交爱国粮。爱国粮的价格要比统购粮价格高一点点，是农民自愿卖给国家的，但那些老一代农民，为支援国家建设去卖余粮，宁可自己不吃，也要支持国家发展。

交的粮食去哪里了呢？

去了城市里。国家通过强行压低农产品的价格，为工业发展汲取了大量的农业剩余，为国家工业化发展提供资本原始积累，保障了城市居民的基本生活和国家工业化建设对农产品的需要，把一部分农业收入转化为工业化启动资金。

统计数据显示，1953年至1978年，我国农民通过低价交售农产品，为工业化提供的资本原始积累，其金额达5100亿元，大约占到同期农业净产值的三分之一。1979年至1994年农民通过工农产品价格剪刀差的形式，为国家工业化提供资本积累达15000亿元。

在交完公粮、统购粮、爱国粮之后，是不是就没了呢？

不是的，还要交三提五统。三提是村里的三项提留，包括公积金、公益金、管理费；五统是交给乡镇的统筹，包括教育费、优抚费、交通费、民兵训练费、计划生育费等，最多的时候有20余种。

看明白了吗？当时国家不管是国防、教育、公益或是后勤支撑，其实都是依靠农民提供的。

交完这些税费，是不是就没了呢？

还不是。农忙之余，农民还要出工进行国防建设、路桥修建、河道疏浚、水库建设等。

在那个时期，小至县乡内的道路修筑桥梁建设水渠清淤，大到全国86000座水库，几十万公里的公路防洪大堤，人工天河成渝铁路，长江丰洪区等重点工程。这些大大小小的工程建设，几乎全靠农民们，肩挑背驮的打义务工。

可以说，在90年代之前，农民才是真正为全民族缴纳社保的人。正是他们把劳动成果和劳动力无偿的捐献出来，我们整个民族才能免于饥饿，我国在建国初期才能实现工业化的快速原始资本积累与发展。

但农民的贡献远不止于此，除了在工业建设中助力，农民也是城市化建设中最坚实、最辛勤的劳动者。

90年代改革开放之后，我国城市化建设提上正轨。城市用地不够了，需要向外扩展。农村的土地上建立起了一座座高楼大厦，农民以自己的安身立命之本，支撑了城市的扩张。

失去土地的农民得到了什么呢？他们得到了“拆迁款”、“补偿款”，但这些补偿款很低很低，他们只拿到了土地作为农业用途的部分，对于农业用地改为工业或商业用地后的收益增值部分，全部留给了城市、留给了国家。

而失去土地后低廉的补偿款，并不能让农民高枕无忧，为了生存，他们只能背起行囊，奔向城市，成为我们口中的“农民工”。没有文化的他们，只能做些最苦、最脏的活，在烈日中搬砖头和水泥，累了，就在工地中随处一躺。他们用血汗和最廉价的劳力，筑起了城市的一座座高楼大厦。

但他们如此辛劳的工作，既没有获得多少剩余资金，也没有社保，他们赚的钱都填进了老家的房子、子女的教育和婚事。安徽师范大学的社会农民工调查报告显示，有15.2%的农民工从没有存下过钱，存款在5万元以下的农民工占比高达55.2%。一场病痛，就可以令其家徒四壁，倾家荡产。

90年代之前，他们坚守着土地，以巨大的牺牲奠定了城市和工业化的崛起。90年代后，他们成为城乡流动的廉价劳动力大军，当他们在城市耗尽一生的体力，他们中的大多数，只能带着满身伤痛，无奈回到家乡。

谁来保障他们有尊严地老去？ 

在中国，有一句俗话：“中国人往上数三代，都是农民。” 1949年建国初期，中国农村人口占比高达89.36%，直到20世纪80年代，这一比例仍有80%以上。

吃水不忘挖井人，我们今天所享受的诸多福利，其实来自他们的牺牲和成本转移。我们不能让他们操劳一生，贡献一生，又让他们的孩子在城市辛苦打拼，每月缴着数千的社保，养活着别人的退休父母，而自己的父母在农村老无所依，拿着不足百元的养老金。

让我们的社会保障普惠、平等地覆盖到他们，让他们有最起码的尊严老去，是我们整个社会应有的责任和底线。

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