“隐形”资源大省青海，摊牌了

一则盐湖“巨无霸”的消息，让更多人意识到，原来青海是个“隐形”自然资源大省。

近日，青海省国资委、青海国投与中国五矿达成协议，拟共同组建中国盐湖工业集团有限公司（以下简称中国盐湖集团），一家新的“中字头”大型企业有望诞生。

青海盐湖资源丰富，全国最大的盐湖就在青海。此前，青海盐湖主要生产钾肥等化工产品，是中国最大的钾肥生产基地。随着新能源产业快速发展，盐湖中丰富的锂资源需求不断上升。过去几年，青海盐湖提锂产业已经发展出相当的规模。

但青海并未满足于此。这个西部省份更长远的目标，是建设世界级盐湖产业基地。随着中国盐湖集团呼之欲出，青海已经走出了重要一步。

一、机遇

说起自然资源大省，更多浮现在眼前的是山西、内蒙古等煤炭大省，但实际上，青海也是资源大省，其矿产资源非常丰富，特别是盐湖资源。

大大小小的盐湖，如宝石般散落在瀚海戈壁，让青海柴达木盆地成为我国盐湖资源最为富集的区域。位于盆地中南部格尔木市的察尔汗盐湖，是全国最大、世界第二大盐湖。察尔汗盐湖中的矿物质以钾盐为主，同时还有镁、钠、锂、硼等多种矿产资源。

如此丰富的资源，成为青海经济发展的重要基础。早在上世纪50年代，青海就开始利用资源优势，积极发展盐湖产业。

中国是典型缺钾国家，已探明的钾资源储量仅占世界储量2%左右，钾肥需求量占全球20%以上。当时，面对全国缺钾肥的问题，青海盐湖抓住机会，大力发展钾肥产业。

经过几十年发展，青海柴达木盆地33个盐湖聚集了十余家规上盐湖开发企业。如今，青海已经建成我国最大钾肥生产基地，2023年青海钾肥产量占全国总产量77%。

之后，青海盐湖产业逐渐从单一的钾资源利用，形成钾盐、钠盐、镁盐、锂盐、氯碱等产业群。青海现在也是全国最大的纯碱生产基地，并产出工业氯化钠、食用盐、氯化镁、氢氧化镁等产品。

但长期以来，盐湖中的锂资源并没有被很好地利用，只是钾肥生产的副产品，提锂产能建设进度缓慢，造成大量卤水未被利用。直到近年来，我国新能源和新材料产业快速崛起，青海盐湖也迎来第二次发展机遇。

作为新能源电池的关键原材料，锂元素被誉为第四次工业革命的“白色石油”，是不可或缺的工业原料。而中国已探明的锂资源，主要以盐湖的形式存在，盐湖资源约占全国锂资源总储量80%以上，主要分布在青海、西藏等地。其中，青海盐湖卤水锂资源储量约占全国50%，西藏储量约占30%。

相比西藏，青海的交通和盐湖配套条件更好，锂产能也较高。青海盐湖股份碳酸锂产能已达到4万吨/年，占到全国8%左右。目前，青海已初步形成从正负极材料、电解液、隔膜到锂电池制造的完整锂电应用产业链。

面对仍占据重要行业地位的钾肥等化工产业，以及规模正迅速扩大的新兴锂电产业，青海为自己设定了一个大目标——世界级盐湖产业基地。

二、整合

实际上，这并不是一个刚提出的新概念。

早在2021年，青海省和工信部就联合印发《青海建设世界级盐湖产业基地行动方案（2021—2035年）》。工信部参与该行动方案，也显示出来自国家层面的支持。

该方案明确，青海盐湖的资源利用率、产业规模、技术水平、绿色低碳、产品质量、人才队伍、企业发展、国际合作等方面，未来均要位居世界前列。

根据规划，青海盐湖产业到2025年产值将达到340亿元，2030年达到700亿元，2035年达到1200亿元、世界级盐湖产业基地基本建成。细分到具体产业目标上，钾产业仍旧是最主要的产业，锂、镁、钠等产业预计将保持高速增长。

图片来源：《青海建设世界级盐湖产业基地行动方案（2021-2035年）》

此后，青海又出台一系列配套政策，支持盐湖产业发展和科技创新。例如在人才方面，中科院青海盐湖研究所联合上海交通大学、中科院过程工程研究所，组建起一支118人的科研团队；青海还建成青海省盐湖资源开发等12个省级工程技术研究中心、青海省盐湖资源化学等5个省级重点实验室。

“世界级的产业基地，不仅需要世界级的资源，还要有世界级的企业、世界级的技术、世界级的产业标准，这些都离不开国际合作。”2023年初，时任青海省工信厅厅长姜军对媒体说道。

拟成立的中国盐湖集团，目标正是打造“世界级企业”。

根据盐湖股份公告，中国盐湖集团注册资本100亿元，股权结构拟为：中国五矿持股53.00%，青海省政府国资委持股18.73%，青海国投持股28.27%。同时，中国盐湖集团将从青海国投及其一致行动人手中，购买盐湖股份的股票，盐湖股份的实际控制人将由青海国资委变更为中国五矿。

公告称，此次组建中国盐湖集团的目的是为了加快共建世界级盐湖产业基地，打造世界级盐湖产业集团。

从股东级别来看，盐湖集团确实可以担此重任。中国五矿是国务院国资委直接控股的央企，同时也是世界500强企业，资产总额超万亿元。也就是说，盐湖股份将由省属国企变为央企控股企业。

参与交易的公司中，盐湖股份拥有亚洲最大、世界第二大盐湖察尔汗盐湖的采矿权；中国五矿集团旗下子公司五矿盐湖，拥有大中型盐湖一里坪盐湖的采矿权，盐湖提锂产能位居前二。中国盐湖集团将把两者联合起来，进一步集中青海的盐湖资源。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受媒体采访时指出，国际矿业市场的发展经验表明，矿产公司往往是超大型企业，在矿产资源行业，集中度的提升能够避免资源分散，让企业更准确地判断市场趋势和产能需求，增强企业的市场竞争力和抵御周期风险的能力。

三、挑战

青海的盐湖资源成为产业发展的优势，特别是在新能源浪潮下，其盐湖产业有望发展为世界级产业。但受自然条件、技术等因素影响，我国盐湖整体的开发程度仍较低，青海仍面临挑战。

中国工程院院士郑绵平在2023年底发表的一篇文章中提到，青海的盐湖规模比较大，但镁锂比比较高。镁锂比是决定锂资源优劣最核心的指标，而高镁锂比盐湖提锂，是盐湖资源利用的世界性难题。

作为对比，国外的盐湖镁锂比能达到8，而柴达木盐湖镁锂比高达几十，甚至超过1500。

“虽然解决了提锂技术，但回收率比较低，才到30%左右，所以需要进一步加强综合利用和深加工发展，提高回收率。”

青海省人大法工委2023年发布的《关于盐湖产业发展及立法情况的调研报告》（下称《调研报告》），也对青海的盐湖产业作出客观分析。

《调研报告》称，目前，青海盐湖资源开发正处于由单一钾盐资源开发利用向钾、镁、锂等资源综合高效循环利用跨越的关键期，多数企业规模小、布局分散、产品单一、资源利用率低，面临能源资源保障不足的问题。

同时，盐湖地区自然环境较差，缺乏对科技人才的吸引力，导致整体创新能力不足；企业投入的科技研发资金少，产学研结合不紧密，制约了盐湖产业高质量发展。

今年5月发布的《世界级盐湖产业基地标准体系建设实施方案》，回应了上述问题，也指出青海下一步的发展重点。该方案提出，强化标准顶层设计、完善标准支撑体系、推动标准化与科技创新融合发展三项重点任务，“将标准作为推动世界级盐湖产业基地建设的重要抓手”。

随着中国盐湖集团逐渐落地，青海距离“世界级”目标又近了一步，但未来机遇与挑战并存。