马斯克,还是把裁员的风吹到了华盛顿
2024-11-14 21:44

马斯克,还是把裁员的风吹到了华盛顿

本文来自微信公众号:20社,作者:贾阳,题图来自:AI生成

文章摘要
马斯克与特朗普合作,设立DOGE部裁员增效。

• 🚀 马斯克与拉马斯瓦米领导政府效率部,主张“小政府”。

• 💼 DOGE部旨在削减联邦支出,提高政府效率。

• 🤝 特朗普与马斯克合作意在吸引“求变”选民。

一、DOGE部是干什么的?


11月12日,特朗普(Donald Trump)宣布,马斯克(Elon Musk)与拉马斯瓦米(Vivek Ramasmy)担任政府效率部负责人。


Department of Government Efficiency部门,简称DOGE。


特朗普将之称为“我们时代的曼哈顿计划”,目的是“废除官僚机构、砍掉过度法规、削减浪费性支出、重组联邦机构”。


原本的曼哈顿计划是美国陆军部在1942年开始的研制原子弹的计划,最终在敌对国实施了爆炸。这一次,特朗普是为了“炸”掉他口中腐败的政府雇员。


这个部门甚至还背负着一个爱国主义的目标,将在《独立宣言》签署250周年之际,将一个规模更小、效率更高的政府送给美国,作为“礼物”。


从表面上看,这个计划,简直是美国政府目前最需要的东西了。


2024财年美国联邦政府支出6.75万亿美元,赤字1.8万亿。常年累积的高赤字,让美国联邦政府债务规模已经突破35万亿美元大关。


每隔一段时间,联邦政府就被迫关门,直到国会通过新的财政方案和更高的债务上限。而这个债务,则是从全球募集的资金。从全球借钱来支持自己的发展当然香,但越滚越大的债务也是一个巨大的风险。


如果马斯克能帮美国政府拆弹成功,就是历史的大功臣了。但特朗普这份公告没有给出任何具体的承诺,我们只能从两个“部门主管”过往的观点中,找到他们的政策依据。


马斯克和拉马斯瓦米都没有政府工作经验,但在他们看来,治理国家就应该像治理公司一样。他们都是狂热的“小政府”主义者。


这两人都在自己公司练手过大裁员。马斯克收购X之后,将公司规模从8000人大幅缩减至1500人,觉得公司一样运行。拉马斯瓦米是一位生物技术企业家,入股Buzzfeed后敦促该公司裁员。


拉马斯瓦米建议,将联邦雇员削减75%,并驱逐无证移民在美国出生的子女。他在9月曾称,可以按政府雇员的社会证件号裁员,解雇奇数,干掉一半人。


马斯克最近建议,裁员77%,428个联邦机构精简至99个。另一边,他在X上呼吁,“狂热有使命感的小政府革命者”加入这个政府。



他甚至还在X上玩起了全民治国的游戏,表示DOGE所有工作都会公布,实现最大透明度。大家觉得哪些开支该削哪些不该削,都可以提议讨论。还会把一些愚蠢的开支做成排行榜,让纳税人围观。


上个月他在接受记者采访时表示,目标是将政府支出削减2万亿美元。这达到了2024财年全年美国财政支出的近1/3,非常大胆的数字。


这非常符合特朗普天降救星的叙事。仪式感已经拉满了。连不少中国网友都开始替马斯克的生命安全担心。


二、玩笑价值VS实际价值


在英剧《是的,大臣》里,首相要精简机构,第一步反而是要为监察办公室新招400人。


我们可以来分析一下,DOGE的能力边界在哪里。


DOGE虽然是新部门,但特朗普明确表示了,这是一个独立于白宫之外的机构。所以DOGE实际上将是一个咨询机构,受到《联邦咨询委员会法案》的管辖,需要在规定方式下为政府提供建议,并对公众负责。DOGE形成的所有建议,都需要国会来裁决。


毕竟,要设立一个新部门的难度太大了,需要国会的批准,部门负责人选也都必须得到参议院的批准。而且联邦雇员通常需要披露资产和人事关联,还需要剥离与政府工作相关的重大资产。


就像前埃克森美孚CEO雷克斯·蒂勒森加入特朗普第一届政府时,剥离持有的股票,规避潜在的利益冲突。身为世界首富,马斯克不正式受雇于政府,才不会面临这些要求或道德限制。


再来说DOGE“降本增效”目标的可行性。


从6.75万亿美元臃肿的联邦预算中削减2万亿,相当于回到5年前的美国政府支出水平,这一目标不算天方夜谭。


但理论可行并不意味着,马斯克能成功削减。如果只是像公告所说的裁减冗员,联邦政府部门运营的支出只占所有财政支出的1%,就算全削减了,离他的近1/3裁减目标还远了十万八千里。



据美国杂志《理性》(Reason)分析,最佳方法是取消联邦政府本来就不该有的支出:


比如削减联邦对州政府的补助,2023年州支出中联邦资金占到了35%。比如削减五角大楼预算,据国会预算办公室《削减赤字方案》这可以在十年内节省9950亿美元。


削减对私营部门的补贴和税收优惠政策更“应该是一个优先事项”,包括对航空航天、半导体、清洁能源、电动车、医疗公司的优待。


原则上,资助私营企业不是政府的职责,而且影响了市场经济对资源的分配,利润私有化而将损失社会化,是有道德问题的。“2021年至2024年间,这些减免的成本从1.2万亿美元增长到近2万亿美元。”


但事实上,这些操作的空间也很小。毕竟在过去多年里,美国联邦政府的财政灵活裁夺空间在缩小。据东海证券《美国财政:历史与趋势》,美国政府2024财年不需国会审核的刚性支出就达到了73%,包括社保医保和国防的法定支出和近13%的利息支出。


需要国会审核的自由裁量性支出只占27%,约1.858万亿美元。这部分也涉及国防、教育、环保、基建等领域,无法一概裁撤。



还有一个最关键的问题,如果马斯克认真提出了裁减方案,那他的建议跟特朗普在竞选中的承诺将发生冲突。DOGE的发挥空间被严格限制了。


特朗普曾表示,社会保障和医疗保险不会“削减一分钱”。根据中立预算监督机构“负责任联邦预算委员会”数据,特朗普的政策将在未来10年内增加7.7万亿美元的债务。


即使在共和党里,呼吁“小政府”也已经不流行了。


三、戏谑背后


特朗普的上一届任期,已经深深地改造过一次我们的认知逻辑。“事实”不再是有据可依的客观存在,而是凭个人经验坚信的叙事——alternative facts。


在这一届美国大选中,玩笑、游戏和事实的边界似乎更模糊了。


比如,特朗普的竞选搭档万斯(JD Vance)强力推进的新闻议程之一是,“移民吃宠物猫狗”。


比如,特朗普选举胜出后运用当选总统这个身份,给他最大的竞选支持者马斯克特意设立了一个部门DOGE。决定全国人民命运的那只小手一挥,为狗狗币(Dogecoin)头号信徒马斯克的人生之梗添上了最圆满的一笔。


reddit用户锐评:简直就是一个梗政府


万斯的自传纪实文学《乡下人的悲歌》,曾经是美国知识阶层对2016年特朗普当选社会现状的自我开解,这本书的腰封写到,“一本书读懂是谁把特朗普抬进了白宫”。万斯曾经也是批评特朗普的知识精英的一员,他的妻子是民主党人、少数族裔,他曾公开撰文称特朗普是美国人民的海洛因。


但这一次,万斯转身背弃了无法给他答案的左派精英,选择加入特朗普阵营,成为他的副手。


与万斯步伐共调,还有以马斯克为代表的一些硅谷科技巨头。


他们有时表现得像一条变色龙。万斯亲自去特朗普的海湖庄园向他道歉,甚至连特朗普的着装风格都复制到自己身上。马斯克凑热闹不顾道德和法律,在特朗普被枪击后称“怎么没人想杀拜登、卡玛拉”,并用涉嫌贿选的方式用真金白银奖励个人去投票。


在特朗普的内阁提名中,在多数资深的人选之外,国防部部长是前福克斯主持人,副总统是以前搞风投的万斯,都是全无从政经验的新人。对了,还有白宫编外部长马斯克。


这种不拘一格,是对选民们“求变”诉求的呼应。当建制派被束缚在自己的囚笼里,这些人选本身就是一个公众营销宣言,“打破”旧东西的宣言。


也许在基础的执政策略上,特朗普跟上一任的拜登不会偏离太多。但那种打破旧东西的“希望”,是他们独有的。


他们不去弥合社会的分裂,而是用更激进的右翼观点,去攻击自由主义和全球化,对移民更加强硬,反对女性堕胎,反对“把国家搞砸”的进步主义。这一策略抢夺来了迷茫的中间派,甚至抢夺来了“对面”的人。


美国政治新闻网站Politico评论称,特朗普政府2.0的网络形象可能不再是特朗普1.0自上而下的个人形象,而更像马斯克2024年在X上的“快速、互动性强、右倾”的风格。


DOGE对全体国民能带来几分益处暂时成谜,而马斯克作为一个商人,获得的是实实在在的好处——参与政治决策的声望,X和狗狗币等关联方的实际利益,以及对其核心公司的潜在好处。


SpaceX累计获得了超过190亿美元的政府合同,特斯拉曾持续得到免税和补贴,并经常与监管机构发生冲突。马斯克提议的小政府、简化监管,或许将简化批准自动驾驶汽车的规则。


而特朗普曾信誓旦旦要终止拜登的电动车补贴的立场,也因马斯克的个人影响而动摇,特朗普称“我支持电动汽车,我必须支持,我别无选择,因为埃隆非常支持我。”


DOGE只是他得到的一个漂亮玩具,而现实主义的马斯克,获得了一张更加牢靠的政府关系牌。


本文来自微信公众号:20社,作者:贾阳

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