叙利亚变局观察

叙利亚政局近日发生剧变。“叙利亚沙姆解放武装”12月8日宣布“解放大马士革并推翻阿萨德政权”。以穆罕默德·巴希尔为看守总理的叙利亚过渡政府10日正式接管权力，期限暂定至2025年3月1日。

叙利亚局势突变不仅造成本国动荡，深刻影响叙利亚政治前景，也令地区局势进一步紧张，或将加剧中东安全困境。

冲突或将外溢

当前叙利亚境内有“叙利亚沙姆解放武装”“叙利亚国民军”和库尔德武装等派别武装。这些派别武装及各自的支持力量，在地区局势发展问题上存在复杂博弈，进一步增加了中东局势的不确定性与复杂程度。

叙利亚位处中东心脏地带，战略位置重要，各大派别武装获不同域内域外势力支持，因此叙利亚政权争夺具有明显的“代理人战争”特征，使叙利亚危机从一开始就超越单纯的国内冲突范畴。当前，叙邻国及域外国家围绕各自利益诉求已开始行动，并通过叙内部政治势力相互角力，以期扩大自身在该地区影响力。叙利亚未来有可能会出现军事力量割据、相互间冲突不断的局面，在外溢效应下巴以、黎以局势或将进一步复杂化，对未来中东地缘政治格局带来影响。

叙利亚与周边邻国的边境地区或将成为冲突外溢的重灾区。以色列军队12月8日以来出动数百架次战机对叙利亚“最具战略意义的武器系统”发动协同打击，并自1974年以来首次进占戈兰高地缓冲区。以军总参谋长赫齐·哈莱维8日说，以军在叙利亚开辟“第四条战线”。

以军12日发表声明说，已“严重破坏”叙利亚防空系统，摧毁超过90%已被识别的地对空导弹。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯12月12日通过发言人斯特凡·迪雅里克发表声明说，他对叙利亚主权和领土完整最近遭受广泛侵犯深表关切，对以色列数百次空袭叙利亚尤为担忧。跨境军事行动若频繁发生，将破坏边境地区稳定、导致大量人员伤亡和财产损失，后续还可能引发跨境难民潮和人道主义危机，进一步加剧地区局势的混乱。

中东地区的教派冲突和民族矛盾有可能进一步激化。叙利亚内部民族和宗教情况复杂。“叙利亚沙姆解放武装”为逊尼派武装，这在一定程度上将壮大叙利亚国内的逊尼派势力，叙利亚国内的宗教格局面临重新洗牌，届时不同教派、不同势力或将为分割国家权力发生更多冲突，由此引发的国内外教派势力争夺或将进一步加剧。

此外，民族矛盾有可能更加尖锐，为中东埋下更多隐患。由于叙利亚境内的库尔德人长期寻求自治，此次叙利亚内部动荡或将为其带来发展空间，借机与土耳其、伊拉克等国的库尔德组织进行联动成为可能。

相关国家态度如何

过渡政府接管权力后，相关国家对其态度如何？

以色列总理内塔尼亚胡表示，以方希望与叙过渡政府“建立关系”，如叙利亚对以色列构成威胁，以方将“毫不犹豫地”发起攻击。以国防部长卡茨也警告说，任何对以色列构成威胁的实体都将遭以方无情打击。

土耳其总统埃尔多安12日晚在安卡拉与到访的美国国务卿布林肯会谈时说，土方将阻止库尔德工人党及其附属组织利用叙利亚局势，同时还要打击极端组织“伊斯兰国”。埃尔多安此前表示，土方“不能允许叙利亚再次分裂”。土耳其还任命土驻毛里塔尼亚大使柯尔奥卢为土驻叙使馆临时代办。

美国政府说，承认未来叙利亚政府的前提，是该政府“可信、包容且无宗派之分”。布林肯强调，叙利亚未来政府需具有包容性，尊重少数群体权利，还应确保叙不被用作“恐怖主义基地”。

俄罗斯卫星通讯社12日报道说，俄罗斯副外长米哈伊尔·波格丹诺夫表示，俄方已与“叙利亚沙姆解放武装”建立联系，双方讨论了有关保护俄在叙外交使团和公民安全的问题。他还说，希望“叙利亚沙姆解放武装”履行全部安全承诺。

伊朗最高领袖哈梅内伊11日表示，有迹象表明，叙利亚发生的事情“主要是由美国和以色列共同策划的”。参与叙利亚冲突的各方有不同目标，“但时间会证明，这些目标都不会实现”。伊朗政府发言人穆哈杰拉尼此前表示，叙过渡政府与以色列保持何种距离，“是决定伊朗对叙新执政者采取何种态度的一个关键因素”。

难民危机或持续恶化

2011年叙利亚内战爆发以来，数百万叙利亚民众逃往邻国约旦、黎巴嫩、土耳其、伊拉克等国寻求庇护。叙利亚难民成为全球最大的难民群体之一。据土耳其官方统计，在土境内就有近350万登记注册的叙利亚难民。

叙利亚难民问题的严重性不仅在于难民数量的庞大，更在于其长期性和复杂性。由于叙利亚内战长期持续，自身经济发展基础遭受毁灭性破坏，难民问题难以在短期内得到解决。

大量难民滞留导致接收国出现治安形势恶化、财政负担加重等一系列问题。当前叙利亚动荡或将造成更多难民外逃，届时接收国基础设施和公共服务或将无法满足需求并引发一系列社会问题。

考虑到叙利亚国内基础设施遭到严重破坏、就业机会匮乏、安全局势不稳等问题突出，短期内难民回流也将面临更多障碍。

面对当前的叙利亚危机，国际社会应加强合作，本着对叙利亚人民长远和根本利益负责的原则，共同推动叙利亚问题的政治解决，加大反恐行动，积极应对难民危机，为叙利亚的重建和经济发展提供必要援助。

中东地区各国也应摒弃分歧，加强区域合作，共同应对地区安全与发展面临的挑战，为实现中东地区的和平与稳定创造有利条件。只有国际社会和地区国家共同努力，才能使叙利亚和中东地区摆脱动荡与困境，走向和平、稳定与发展的道路。

本文来自微信公众号：瞭望 （ID：OutlookWeekly1981），作者：田文林，编辑：唐朵朵，原刊于《瞭望》2024年第51期