万亿GDP城市中增速倒数第四，苏州要怎么办？

一、苏州的决心

谁是中国工业实力最强的城市？

当然是深圳，这座年轻的城市无论是工业增加值还是工业总产值均位居全国第一。

上海、苏州虽然位居第二、第三，但与深圳的差距并不大。

这三座城市的工业总产值都在4万亿以上，工业增加值也都在万亿以上，是全国仅有的三个工业总产值在4万亿以上的城市，也是全国唯三的工业增加值在万亿以上的城市。

为了巩固自身的工业实力，上海、深圳均在2023年画出了未来的蓝图。

2023年，上海发布了《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，提出了相似的目标：打造4个万亿产业集群，2个5000亿产业集群，培育一批细分领域千亿级产业。

去年11月深圳制定了瞄准全球领先，锁定了加快推进新型工业化的新目标： 

到2025年，深圳要打造形成4个万亿元级、4个五千亿元级的产业集群和一批千亿元级产业集群，基本建成全球领先的重要的先进制造业中心；到2035年，建成全球领先的重要的先进制造业中心。

2024年1月3日，苏州市推进新型工业化工作会议正式召开，确立新的发展目标：

加快构建“1030”产业体系，用3年左右时间，力争形成电子信息、高端装备、先进材料、新能源4个万亿级主导产业，规上工业总产值达5万亿，实现质的有效提升和量的合理增长，推动GDP迈上3万亿台阶；到2035年，基本形成具有世界一流竞争力的现代工业体系，建成全球具有领先地位的“智造之城”。

二、苏州急了

制定这个目标，既是对深圳、上海目标的回应，也是应对经济增速下滑的补救措施。

作为中国最牛的地级市，苏州的GDP已经逼近2.4万亿，位居全国第六，身边围绕的城市都是直辖市、副省级城市等高级别城市。

中国内地经济十强城市中，只有苏州一个地级市。

然而，去年上半年和前三季度，苏州的GDP增速均跑输了全国大盘。

2023年前三季度，苏州GDP增速为4.2%，比全国平均增速低1个百分点。这一增速在24个万亿GDP城市中位居倒数第四，只比东莞、泉州、广州好一些。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

苏州增速放缓的直接原因，是出口增速跳水。

数据显示，去年前三季度苏州的出口总额10830.2亿元，下跌了7.4%。

苏州是典型的外向型城市，特别依赖外贸，也是全国五个赚取外汇最强城市之一，外贸顺差额位居全国第二，仅次于深圳。

在出口依赖度上，苏州2022年年末高达64.6%，位居全国第四。所以，出口额跳水，对苏州经济的负面影响，可想而知。

然而，有趣的是，同样是出口大环境不好的背景下，深圳却逆势拔高。

前三季度出口增速高达17.7%，出口额17946亿元。都是中国工业强城，苏州出口为何与深圳相差这么大？

还得是工业产品的含金量问题，根由还是得落脚至制造业和工业身上来。

工业实力上，苏州的工业增加值位居全国第三，与位居第一的深圳相差不到千亿。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

在千亿产业数量上，苏州更是领先深圳。

2021年末，苏州有11个千亿产业，千亿产业总值34547亿元，千亿总产值位居全国第一。上海12个，深圳6个。

苏州11个千亿产业中，信息产业突破了万亿，是全国为数不多的拥有万亿产业的城市。

制图：城市财经；数据：苏州市统计局

深圳千亿产业数量上虽然不如苏州，但一个信息产业就可以干倒一片城市，也是苏州的两倍多。

由于很多城市尚未披露2022年的产业数据，所以仍沿用2021年的数据来看。

2021年深圳的信息产业产值24361亿元，是信息产业上的霸主，是位居第二的苏州的两倍。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

除了信息产业远超苏州外，新能源汽车，这个2023年出口最大的功臣，深圳也远超苏州。

在去年全年全国出口都不够景气的背景下，汽车出口逆势狂飙。

汽车数据方面，官方数据显示，2023年前11月，汽车出口441.2万辆，同比增长58.4%。其中，传统燃油汽车出口332万辆，同比增长51.5%。新能源汽车出口109.1万辆，同比增长83.5%。

而深圳是比亚迪的大本营，去年深圳的新能源汽车产量狂飙，已经超越西安、上海登上了新能源汽车第一城宝座。

搜狐城市测算，前10个月深圳的新能源汽车产量高到159万辆，晋级新能源汽车第一城。

三、苏州拼了

为了应对经济增速滑坡，并要追赶深圳、上海。苏州在近日召开的全市推进新型工业化工作会议上，明确定调：

新的一年，苏州将围绕“五个提升”“五个强化”，全面实施“苏州智造”强基提质行动，奋力打造全球具有领先地位的“智造之城”。

并定下了明确目标，用3年时间打造4个万亿产业、规模以上工业总产值突破5万亿、GDP突破3万亿。

为了实现这些目标，苏州提出，落实老旧工业区改造提升三年行动方案，每年改造提升低效工业用地1万亩以上。推进全域土地综合整治、低效用地再开发试点，加快实施“工业上楼”，全面推行“数据得地”。

那么，苏州能如期实现吗？

从GDP角度来看，2022年苏州的GDP是2.4万亿，2023年数据尚未公布，要在2026年突破3万亿，难度系数还是有点大，相当于三年时间GDP要增加4500亿左右。

每年GDP增量要达到1500亿元左右，这很难。因为从过往数据来看，苏州GDP年度增量能超越1500亿的，只在2021年发生过，当时主要是2020年的基数较低缘故。

其他年份，尤其是最近几年，都在千亿以上，但都没能达到过1500亿。

最关键的是，我们的GDP整体增速都在下滑，未来想要达到就更难。

再看4个万亿产业，想实现就更难了。毕竟按照工信部划分41个工业行业大类来看，苏州只有1个万亿产业，也即信息产业。

其他产业尚未到4000亿。

当然，如果要论产业集群，那就是另外一回事。

再看规模以上工业总产值三年左右突破5万亿的目标。

苏州工业总产值1万亿到2万亿，用了3年。2万亿到3万亿，用了4年。3万亿到4万亿用了8年。

2021年苏州规模以上工业总产值登上4万亿台阶，到2026年有5年时间，突破的概率比较大。

制图：城市财经；数据：苏州统计局

因此，综合来看，苏州制定的几个短期目标，只有工业总产值一项可能会如期完成，其余恐怕要爽约。

当然，作为一个普通地级市，苏州已经做得够好了，苏州可以笑傲江湖，睥睨一众高级别城市。

只是苏州自身并不满足，精益求精，见贤思齐。

这是其他城市值得学习的精神。星光不负赶路人，机会总是留给有准备的人。

本文来自微信公众号：城市财经（ID：City-Finance），作者：余飞